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        當前位置:
        招標部 | 關于招標采購的幾點問答
        來源: | 作者:hntianjian | 發布時間: 2018-12-19 | 4308 次瀏覽 | 分享到:

        文/招標部 李瑜

        問題
        1:不同信息平臺發布招標公告的時間不一致時如何處理?湖南省招標投標監管網發布公告時間和招標文件獲取開始時間為315日,但是在交易中心發布時間為316日,兩個時間不一致,但均不影響開標時間,該如何處理?

        答復:
        1、《招標投標法實施條例》第15條第3款規定:“依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告不得收取費用。根據湖南省發改委文件的規定,湖南省招標投標監管網為湖南省依法必須招標項目的公告發布唯一網絡媒介。因此,其他網站的內容應與其保持一致或以此為準。

        2、《招標公告和公示信息發布管理辦法》(國家發展和改革委員會令第10第十六條依法必須招標項目的招標公告和公示信息有下列情形之一的,潛在投標人或者投標人可以要求招標人或其招標代理機構子以澄清、改正、補充或調整:

        (一)資格預審公告、招標公告載明的事項不符合本辦法第五條規定,中標候選人公示載明的事項不符合本辦法第六條規定;

        (二)在兩家以上媒介發布的同一招標項目的招標公告和公示信息內容不致

        (三)招標公告和公示信息內容不符合法律法規規定。

        綜上所述,招標人應就上述問題主動予以澄清、改正、補充或調整,潛在投標人或者投標人也可以要求招標人澄清、改正、補充或調整。

        問題2:母公司與子公司可以組成聯合體進行投標嗎?


        答復:《中華人民共和國招標投標法》第三十ー條(第一款)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。該條規定是禁止存在控取、管理關系的母子公司分別以兩個投標人身份參與同一個項目或標段的投標、這樣的禁止性規定的目的是防止他們之間極易發生的溝通、串標傾向,以保障招標活動的公平。但母公同和子公司可以組成聯合體以一個投標人的身份共同投標,符合法律規定,因為組成聯合體算作一個投標人,再怎樣溝通都是合法的,不存在串標的可能。但需要注意,聯合體組成雙方都不得再以自己名義單獨投標,也不得組成或參加其他聯合體在同一招標項目或標段中投標。

        問題3:某政府采購項目在開標時,因為某供應商答疑時沒到現場,代理機構拒收其投標文件,這樣做合理嗎?

        答復:不合理?!吨腥A人民共和國招標投標法》第三十六條(第二款)招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。  

        答疑會是招標人或其代理機構解答投標疑問的程序,供應商參加答疑會并非其義務,供應商可以選擇參加或不參加。招標人拒收投標文件的情形,有明確的法律規定,否則招標人不得拒收。采購人或其代理機構以供應商未參加答疑會為由拒收投標文件,缺乏法律依據。

        問題4:政府采購評審中,評委發現采購文件約定的內容明顯違反法律法規必須按文件評審嗎?還是可以啟動糾錯程序?

        答復:《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十一條(第一款)評標委員會、竟爭性談判小組或者詢價小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。采購文件內容違反國家有關強制性規定的,評標委員、竟爭性談判小組或者詢價小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。 

        故政府采購的評委在發現招標文件、競爭性談判文件或者詢價通知書中存在違反國家強制性規定的情況時,應當停止評審,并向采購人或者采購代理機構說明具體情況,由采購人根據具體問題進行修正。

        問題5:評標委員會推薦的兩個中標候人均取消中標資格,是否可以確定第三名中標?


        答復:《中華人民共和國招標投標法實施條》第五十五條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者就查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。


        綜上所述,要看招標文件約定推薦幾名候選人,如果評標委員只推薦了兩個中標候選人,兩名均被取消中標資格,則不能從其他未被推薦的投標人中確定中標人,而應當重新招標。如果推薦了三名中標候選人,前兩名被取消中標資格,剩余第三名中標候選人,招標人可以判斷第三名的投標是否具有競爭力,有的話可以確定其為中標人,如果認為不具有競爭力則可以決定重新招標。


        問題
        6
        :招標文件的合同文本中存在明顯不合理條款,在簽訂合同時能否進行調整?


        答復:《中華人民共和國招標投標法》第四十六條(第一款)招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。


        綜上所述,由于招標人和中標人不得訂立背離合同實質性內容的其他協議,所以如果是非實質性內容不合理,雙方可通過協商一致進行調整;但如果是合同實質性內容不合理,則不可調整。格式合同文本作為招標文件的組成部分,潛在投標人可以在指定期限內對招標文件中的合同文本明顯不合理條款提出異議要求修改,這就要求投標人在拿到招標文件后第一時間對合同實質性條款做詳細審查,一旦超出異議期即喪失了對招標文件提出修改的建議權。

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